2月4日，由中国记协指导、华夏能源网举办的2017中国能源传播大会在北京落下帷幕。大会邀请了国务院国资委新闻中心主任毛一翔、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首任主任李俊峰等多位重要嘉宾演讲发言。

为“传播绿色理念、传递社会责任”，大会评出并颁发了多个媒体传播大奖和企业品牌大奖，以此向以思想之深和文字之力见证能源大变革的媒体记者致敬，向以技术之能和公民之责推进清洁高效能源生产应用的优秀能源企业点赞！

索比光伏网记者尹也泽的作品《多数领跑者电站930未能并网！企业吐槽：政府与百姓都不好对付》荣获“年度十佳能源报道”，以下是作品原文：

9月27日，从安徽淮北市传来好消息，天合光能40MW光伏电站、协鑫新能源60MW光伏电站先后并网发电。据悉，到今年930，安徽两淮预计将有4家企业的5个光伏电站实现并网，但与当时中标的9家企业、12个项目相比，在930“大限”之前完工的不到一半。

谈及多数项目未能如期并网的原因，一位企业负责人表示，高效组件供应不是问题，对他们的影响很小，“主要是工程运作和关系协调，各种隐性成本太高了。”

事实上，除山西芮城、山东新泰两个领跑者基地进展顺利外，大部分领跑者电站都由于土地、税费、组件价格、地方群众等原因，只有不到一半项目实现全容量并网，内蒙古包头、乌海多个领跑者项目至今未能开工。

安徽某电站项目负责人王安(化名)指出，领跑者招标实际上分为两层，第一层为国家能源局向地方政府招标，第二层才是各地政府向投资企业招标。“如果地方政府准备不充分，影响到工程进度，这种情况下应该由政府承担责任，而不是强迫投资企业接受未能如期并网的后果(如扣分、影响后续招投标等)。”

政府小算盘：关门打狗为地方经济多做贡献

关门打狗，通常用来比喻有准备地打击对方，使之无法逃避，进而进行有效打击。在各地招商引资、特别是遴选光伏项目投资商的过程中，这个词已经被广泛使用。

有企业透露，他们在河北某地的50MW光伏电站项目，突然收到政府的一纸通知，要求他们必须完成一定了的扶贫任务，才可以进行后续工作。企业负责人表示，在目前的经济形势下，地方财政难免会有压力，各级政府对光伏企业都有诉求，但政府的行为无疑会给企业决策带来重大影响。

此前国家能源局新能源司领导提出，领跑者项目竞价上网，是为了压缩“路条”成本，减少各方权力寻租。但从实际效果来看，依然有地方政府试图从领跑者电站收益中分一杯羹。

据报道，山西芮城曾向投资企业提出“按每瓦0.2元向当地捐赠”的要求，后迫于压力免除了这项政治任务，但内蒙古包头投资企业就没有这样的好运了，不仅要一次性缴纳20年、每年450元/亩的土地租金，还要“采购本地产品、带动相关产业”，被地方政府当成了财神爷。

9月25日，国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局联合印发了《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》，对光伏用地政策作出明确。从《国家能源局关于推进光伏发电“领跑者”计划实施和2017年领跑基地建设有关要求的通知》(国能发新能[2017]54号)来看，明确提出“申报材料应包括基地规划报告、必要的支撑性专题报告以及包含土地成本及税费、电力送出工程及消纳保障、政府服务保障机制的市(县)级及以上政府或有相应管理权限的政府部门的说明或支撑性(承诺)文件等。”从某种意义上说，第二批光伏领跑者项目为未来扫去了一部分来自土地税费的障碍，但很难说第三批领跑者和超跑项目会不会遇到新的问题。毕竟，领导的反应通常都会快人一步。

百姓大智慧：我弱我有理，不给钱就别想开工

王安苦笑着告诉索比光伏网，采煤沉陷区的老百姓，在过去与当地企业斗争的过程中，“积累了丰富的经验”，个别地区“民风彪悍”，在花式阻工、花式要钱方面，其想象力令人叹为观止。

他讲了3个小故事：

➤No.1这块地是我的，拿钱!

在外线施工阶段，企业会寻找空地挖坑建铁塔，有时会碰到老百姓提出，这块地是我的，企业需要缴纳一定数额的过路费，才可以继续施工。项目经理一合计，想帮公司剩下这笔钱，第二天带队换了个地方，重新挖坑，这次没人打扰了。然而，等到前期工作完成，铁塔即将建好的时候，就会有另一个老百姓过来，说出同样的一句话：“这块地是我的，拿钱吧!”

由于此时重新选址已经不划算，企业为了节省时间和精力，确保工程进度，只有忍气吞声地与当地居民讨价还价。当然，这比什么450元/亩可高多了，毕竟，脑力劳动创造更多财富嘛!

➤No.2这是我家的祖坟，给钱!

与“一夜之间多出上千座坟”“半月时间种植万棵树”相比，两淮地区的老百姓显然更加机智，不需要经过连夜劳动，就可以创造出巨大的价值。

方法其实无比简单。村民直接捧着明清时期流传下来的家谱来到项目公司，提出自己的诉求：“这片地自古以来就是我家的祖坟，虽然坟头不在了，但列祖列宗都埋在这里。如果要求迁坟，需要按照家谱记载的人数，给我们支付补偿金。”

理直气壮，一本正经，却让项目公司感到无可奈何。

当然，我们的项目经理也是见过大世面的。他把村民请到办公室坐下，客客气气地奉上热茶，然后才不紧不慢的说：“您的计算方法，我非常认可，也节省了我们清点坟头的时间。不过，我们是在GCD领导下的企业，只能对建国后去世的老人负责，之前的，请与当时的政府部门负责人联系。”

好笑吗?我觉得更多的是悲哀。受新闻媒体宣传角度影响，公众往往容易同情村民等“弱势群体”，认为光伏企业“财大气粗”，且“有义务为当地发展做出贡献”。事实上，正是由于这些观点的存在，才会把昔日淳朴的农民伯伯养成今天“走上神坛的农民爷”。

➤No.3光伏电站影响了我家风水，赔钱!

坟头再多，毕竟还是可以数清的，为了从企业身上榨取更多好处，天才的当地居民找出了一个不可数名词：风水。

光伏组件遮挡祖坟、正对房屋，都成了当地百姓向企业要钱的依据。更有甚者，向企业提出：想要迁坟可以，补偿金少点也没关系，但必须保证我家三年不出事，如果有人生病或者去世，企业必须提供赔偿。

想象力这个词，是王安咬牙切齿说出来的。他感叹，如果不是做领跑者电站项目，他可能永远都想不到，一个没受过多少学校教育的农民可以有这么多种敲诈方式，让投资企业欲哭无泪。“当地政府也比较忙，主要精力都放在帮本土企业解决困难上。像我们这样的外地企业，一切只能靠自己。我知道现在说这些没用，但马上就要被砍头了，我还不能喊声冤吗?”

930就在明日，面对多个未能如期并网、甚至未按计划开工的领跑者项目，或许主管部门会站出来发表一通鼓励的话。但笔者想说，如果不能帮企业解决实际困难、不降低高昂的非技术成本，过度强调低电价的领跑者只会揠苗助长，最终给行业带来一场灾难。希望在即将出台的第三批应用领跑基地和技术领跑基地中，能够选出真正适合发展光伏的地区，通过政府、企业密切配合和公平竞争，发现快速实现平价上网的技术路径，让太阳能早日造福全人类。

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